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国家能源局宣布2021年景物建设计划征求意见稿

  • 2021.04.19

  • 国家能源局综合司

国家能源局于4月19日正式果真2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿），迈入平价新阶段的风电、光伏市场开发迎来全新规则！
以下为政策原文：
关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知
（征求意见稿）
2021年是“十四五”开局之年，风电、光伏发电进入新生长阶段 。为连续推动风电、光伏发电高质量生长，现就2021年风电、光伏发电开发建设有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于能源宁静新战略的重要论述，落实碳达峰、碳中和目标，以及2030年非化石能源占一次能源消费比重抵达25%左右、风电太阳能发电总装机容量抵达12亿千瓦以上等任务，坚持目标导向，完善生长机制，释放消纳空间，优化生长情况，发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电高质量跃升生长 。2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重抵达11%左右，后续逐年提高，到2025年抵达16.5%左右 。
二、强化可再生能源电力消纳责任权重引导机制
凭据目标导向和责任共担原则，制定宣布各省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重，引导各省级能源主管部分依据本区域非水电消纳责任权重，积极推动本� 。ㄇ⑹校┓绲纭⒐夥⒌缦钅拷ㄉ韬涂缡∏缌灰�，确定本� 。ㄇ⑹校┩瓿煞撬缱畹拖稍鹑稳ㄖ厮匦氲哪甓刃略龇绲纭⒐夥⒌缦钅坎⑼婺：托略雠迹ū赴福┕婺�，认真组织并统筹衔接做好项目开发建设和储备事情 。
三、建立并网多元包管机制
建立包管性并网、市场化并网等并网多元包管机制 。
各� 。ㄇ⑹校┩瓿赡甓确撬缱畹拖稍鹑稳ㄖ厮匦氲男略霾⑼钅�，由电网企业实行包管性并网 。包管性并网规�？墒〖手没�，通过跨省区电力交易落实非水电消纳责任权重的，经送、受省份协商并会同电网企业签订恒久协议后，凭据输送（交易）新能源电量相应调减受端省包管性并网规模并调增至送端省 。包管性并网项目由各省级能源主管部分通过竞争性配置统一组织 。
关于包管性并网规模以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或购置效劳等市场化方法落实并网条件后，由电网企业予以并网 。并网条件主要包括配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调理负荷等灵活调理能力 。
四、加速推进存量项目建设
2020年底前已批准且在批准有效期内的风电项目和2019年、2020年平价、竞价光伏项目等存量风电、光伏发电项目直接纳入各� 。ㄇ⑹校┌苄圆⑼钅抗婺� 。种种存量项目应在划准时限内建成投产，关于恒久批准（备案）而不建设的项目，各省级能源主管部分应实时组织清理，对确实不具备建设条件的，应实时予以废止 。
各省2021年包管性并网规模主要用于安排存量项目 。存量项目不可满足今年非水电最低消纳责任权重要求、包管性并网仍有空间的� 。ㄇ⑹校�，省级能源主管部分应按剩余包管性并网规模抓紧组织开展竞争性配置，确定2021年并网的新增项目，加速批准（备案），积极推进建设，确保尽早建成投产 。
五、稳步推进户用光伏发电建设
2021年户用光伏发电项目国家财务补贴预算额度为亿元，度电补贴额度凭据国务院价格主管部分宣布的2021年相关政策执行，项目治理和申报程序凭据《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求执行 �；в霉夥⒌缦钅坑傻缤笠蛋懿⑼� 。
六、抓紧推进项目储备和建设
各省级能源主管部分应凭据《可再生能源生长“十四五”计划》明确的偏向和任务，依据本� 。ㄇ⑹校�2022年非水电最低消纳责任权重，确定2022年度包管性并网规模，抓紧组织开展包管性并网项目竞争性配置，组织批准（备案）一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储备，推动项目实时开工建设，实现接续生长 。
七、包管步伐
各省级能源主管部分要优化营商情况，规范开发建设秩序，不得将配套工业作为项目开发建设的门槛 。要催促地方落实项目建设条件，推动出台土地、财税和金融等支持政策，减轻新能源开发建设不对理担负，调动种种市场主体投资积极性 。要加大与自然资源、林业草原、生态情况、住房建设等部分的协调，为风电、光伏发电项目开发建设创立有利条件 。
电网企业要简化接网流程、便当接网手续治理，推广新能源云平台，实现全国全笼罩，效劳新能源为主体的新型电力系统 。要增强接网工程建设，确保纳入包管性并网规模和已落实市场化并网条件的项目实现“能并尽并” 。要会同全国新能源消纳监测预警中心实时宣布各省级区域并网消纳情况及预测剖析，引导理性投资、有序建设 。
国家能源局将增强可再生能源电力消纳责任权重落实情况监测评估，引导和增进风电、光伏发电开发建设 。各派出机构要增强对辖区内风电、光伏发电计划落实、项目竞争性配置、电网送出工程建设、项目并网消纳等事项的监管，按要求组织开展清洁能源消纳情况综合监管，包管风电、光伏发电开发建设运行规范有序 。
来源：国家能源局综合司
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