央行等发文金融支持制造强国 中国制造业将迎来新的崛兴机缘
2017.03.29
近日 ，央行、工信部、银监会、证监会、保监会等五部委联合印发了《关于金融支持制造强国建设的指导意见》(下称“意见”)。《意见》主要强调高度重视和连续革新对“中国制造2025”的金融支持和效劳 ，聚焦制造业生长的难点痛点 ，着力增强对制造业科技立异、转型升级的金融支持。
应该说 ，《意见》出台给金融业支持制造业强国建设指明了偏向 ，也是再次吹响金融业支持制造颐魅振兴的集结号。并且 ，《意见》出台既让制造业看到了新的希望 ，增强了生长信心 ，也振奋了制造业的斗志;同时又为经济疲软状态下的中国经济企稳回升注入新动能 ，为我国实体经济进一步生长提供了不竭动力。
《意见》内容包括高度重视和连续革新金融支持和效劳、积极生长多元化金融组织体系、立异生长信贷治理体制和金融产品体系、大力生长多条理资本市场、发挥包管市场作用等七方面重要内容。每条内容都具有较强的现拭魅针对性、可操作性和实效性;具每条内容之间都形成了有机内在联系 ，笼罩了金融支持制造强国战略的各个层面 ，从基础上消除了金融效劳制造业“空白”现象的爆发。
从金融业效劳方法和态度看 ，可催促金融机构转变旧有看法 ，充分认识到制造业对中国经济生长的作用;同时 ，也让金融业意识到我国制造业与制造业*进国家相比还保存的巨大差别;尤其要意识到制造业是实体经济的焦点部位;没有制造业的再起 ，振兴实体经济就是一句空话。且造成我国制造业落后现状 ，与金融业重视水平不敷、支持不力保存很大关系。由此 ，《意见》出台之后 ，金融业会着力增强对制造业科技立异、转型升级和科技型中小制造业的金融支持;聚焦制造业痛点和难点 ，坚持区别看待、有扶有控原则 ，不绝优化金融支持偏向和结构 ，着力增强对制造业科技立异和技术革新升级的中恒久金融支持 ，积极拓宽技术密集型和中小型制造业企业的多元化融资渠道 ，增进制造业结构调解、转型升级、提质增效和由大变强。别的 ，金融机构会围绕《中国制造2025》重点任务和“1+X”计划体系等重点内容 ，革新和完善金融效劳水平 ，积极探索立异型、多元化融资效劳 ，支持要害共性技术研发和科技结果转化应用 ，大力生长绿色金融业务 ，增进制造业绿色生长。
从金融业构建多元化金融组织体系看 ，可催促金融机构充分发挥银行机构的差别化优势 ，形成金融效劳协同效应 ，明确政策性、国有大型银行、地方股份制商业银行定位 ，对制造业“三重”提供有效金融支持 ，提供综合性金融效劳 ，不绝革新和提升对中小型制造业金融效劳的质量效率;促使中小型制造业业开设特色化、专业化金融产品和效劳 ，让金融业笼罩制造业生长的全工业链。同时 ，改善金融效劳组织架构 ，建立越发适合制造业生长需要的金融效劳体系 ，全面提升金融效劳专业化水平。主要在制造业聚集地区设立高端科技金融专营机构 ，在客户准入、信贷审批、危害偏好、业绩考核等方面实施差别化治理;围绕制造业中量大面广的小微企业、民营企业 ，提供批量化、规模化、标准化的金融效劳;支持切合条件的制造业集团设立企业集团财务公司 ，充分发挥财务公司的“资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台、融资营运平台、金融效劳平台”等功效 ，有效提高企业集团内部资金运作效率和精细化治理水平 ，增进降低工业链整体融资本钱 ，更好地支持集团主业生长。别的 ，支持制造业有计划生长租赁融资业务 ，通过控股、参股等方法提倡设立金融租赁公司 ，弥补融资短板 ，提高重大设备制造的支撑力和国际影响力。
从信贷治理体制和金融产品体系看 ，可催促商业银行及其他金融机构围绕制造业新型工业链和立异链 ，积极革新授信评价机制 ，立异金融产品和效劳 ，主要结合企业“三表”、“三单”、“两品”等非财务信息 ，运用信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押贷款和以品牌为基础的商标专利权质押贷款等方法 ，积极满足立异型制造业和生产性效劳业的资金需求;勉励金融机构 大力生长工业链金融产品和效劳 ，依托制造业工业链焦点企业 ，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际海内信用证等种种形式的工业链金融业务 ，有效满足工业链上下游企业的融资需求;勉励制造业焦点企业、金融机构与央行应收账款融资效劳平台进行对接 ，开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。别的 ，可推动投贷联动金融效劳模式立异 ，增进企业融资结构合理化 ，有效降低融资本钱;建立银行及其投资功效子公司、政府贷款危害赔偿基金、融资担保公司、包管公司间的危害分担和赔偿机制 ，有效降低银行信贷危害;勉励银行业金融机构与外部投资公司、种种基金开展相助 ，积极整合各自的资金、信息和治理优势 ，探索多样化的投贷联动业务 ，增进银企信息交流共享 ，实现相助共赢。并且 ，推动完善制造业兼并重组的融资效劳 ，对兼并重组企业实行综合授信;支持企业通过兼并重组实现行颐魅整合 ，允许切合条件的制造业企业通过刊行优先股、可转换债券、并购债券等方法筹集兼并重组资金。尤其 ，金融部分可增强危害防控意识 ，通过联合授信、银团贷款等方法 ，形成融资协同效应 ，切实避免多头授信、太过授信 ，制止一哄而上、重复建设形成新的过剩产能 ，并增强制造颐魅债务杠杆约束 ，降低企业杠杆率 ，使制造业稳妥生长。
从降低制造业资本市场准入门槛及债券刊行条件入手 ，可催促金融机构支持切合条件的*质、成熟制造业在主板市场上市融资 ，增进重点领域制造业做优做强 ，加速推进高技术制造业企业、*进制造业企业在中小企业板、创业板、全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场上市或挂牌融资 ，充分中恒久资本实力;对立异能力强、生长性好的制造业企业重点帮助 ，支持制造业企业在境外上市融资 ，提升中国制造业企业的国际竞争力;勉励制造业企业通过资本市场并购重组 ，实现行颐魅整合和结构调解优化 ，支持中西部地区承接工业转移。同时 ，支持制造业企业刊行公司债、企颐魅债、短期融资券、中期票据、永续票据、定向工具等直接融资工具 ，拓宽融资渠道 ，降低融资本钱 ，调解债务结构;勉励金融机构设计开发切合*进制造业和战略新兴工业特点的立异债券品种;同时 ，支持制造业领域资产证券化 ，勉励金融机构将切合国家产颐魅政策、兼顾收益性和导向性的制造业领域信贷资产作为证券化基础资产 ，刊行信贷资产证券化产品 ，在依法合规、危害可控的前提下 ，勉励切合条件的银行业金融机构稳妥开展不良资产证券化试点 ，主动化解制造业过剩产能领域信贷危害。
别的 ，还明确了发挥包管市场作用 ，可催促包管业生长企业工业包管、科技包管、专利包管、宁静生产责任包管等包管业务 ，为制造业提供多方面的危害包管 ，助推制造业转型升级;并通过债权、股权、基金、资产支持计划等多种形式 ，为制造业转型升级提供低本钱稳定资金来源。同时 ，要求金融机构凭据企业“走出去”需要 ，进一步优化完善外洋机构结构 ，提高全球化金融效劳能力 ，满足制造业企业“走出去”历程中真实、合理的购汇需求;并且 ，建立部级协调机构 ，实行“白名单”制度 ，在机制上为改善制造业金融效劳提供了可靠包管。并且 ，勉励地方政府通过设立工业引导基金、股权投资引导基金 ，凭据政府引导、市场化运作、专业化治理的原则 ，加大对*进制造业的投资力度 ，撬动种种社会资本支持制造业转型升级 ，制造业必将焕爆发机活力。
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