?中共福建省委、福建省人民政府印发

《关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的实施意见》

        近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的实施意见》，并发出通知，要求各地各部分结合实际认真贯彻落实
。

　　《关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的实施意见》宣布如下：

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》，做好碳达峰碳中和事情，科学制准时间表、路线图，提出如下实施意见
。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，凭据省第十一次党代会的安排，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，积极效劳和深度融入新生长花样，把碳达峰碳中和纳入经济社会生长和生态省建设结构，科学统筹全方位推进高质量生长逾越和实现碳达峰碳中和，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、防备危害”原则，以经济社会全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳生长为要害，深化国家生态文明试验区建设，正确处理好生长和减排、整体和局部、久远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长门路，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章
。

　　二、主要目标

　　到2025年，绿色低碳循环生长的经济体系开端形成，重点行业能源利用效率大幅提升
。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降完成国家下达目标
；非化石能源消费比重抵达27.40%
；森林笼罩率比2020年增加0.12个百分点，森林蓄积量抵达7.79亿立方米，为实现碳达峰碳中和涤讪坚实基础
。

　　到2030年，经济社会生长绿色低碳转型取得显著效果，重点耗能行业能源利用效率抵达国际先进水平
。单位地区生产总值能耗大幅下降
；单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上
；非化石能源消费比重抵达30%以上，风电、太阳能发电总装机容量抵达2000万千瓦以上
；森林笼罩率比2020年增加0.19个百分点，森林蓄积量抵达8亿立方米，二氧化碳排放量抵达峰值并实现稳中有降
。

　　到2060年，绿色低碳循环生长的经济体系和清洁低碳宁静高效的能源体系全面建立，能源利用效率抵达国际先进水平，非化石能源消费比重抵达80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰富结果，开创人与自然和谐共生新境界
。

　　三、推进经济社会生长全面绿色转型

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。ㄒ唬┣炕躺吞忌ぜ苹�
。强化战略导向，将碳达峰碳中和目标要求全面融入全省经济社会生长中恒久计划和生态省计划，增强省级生长计划、领土空间计划、专项计划、区域计划和市县级计划等各级种种计划的衔接，强化支撑包管，确保碳达峰碳中和主要目标、生长偏向、重大政策、重大工程等协调一致
。

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。ǘ┕菇躺吞剂焱量占浠ㄑ�
。构建全省统一的领土空间计划体系，强化领土空间用途管控，严格�
；ど帧⒉莸亍⑹亍⒑Ｑ蟆⑼寥赖染哂兄匾烫脊πУ淖匀簧低�
。坚持绿色低碳、因地制宜，强化底线约束，统筹结构农业、生态、城镇等功效空间
。遵循山水林田湖草沙生命配合体理念，�
；ざ蓟嵘剿ㄑ�，构筑生态廊道，�
；ど琳�，提高领土宁静性和都会韧性
。

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。ㄈ┤嫱平氐闱虻吞忌�
。在推进福州都会圈、厦漳泉都会圈等建设历程中，深入落实绿色低碳生长导向和任务要求，发挥地区工业协同联动优势，构建绿色低碳工业体系
。推动龙岩、三明革命老区高质量生长示范区建设，在经济社会生长全面绿色转型上发挥示范引领作用
。

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。ㄋ模┘铀傩纬陕躺⒒罘椒�
。大力推进节能减排，全面推行清洁生产，加速生长绿色低碳循环经济，提高资源综合利用效率，不绝深化绿色低碳生长水平
。加速建立健全生态产品价值实现机制，不绝提升高质量生长的“绿色含量”
。提倡简约适度、绿色低碳的生活方法，按划定积极推进绿色低碳社会行动示范创立，提高全民节能低碳意识
。

　　四、深度调解工业结构

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。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施计划
。实施绿色制造行动，勉励企业实施装备低碳升级革新，推广应用清洁高效制造工艺，加速推动古板工业绿色化革新
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；贫即锓迨缘阍扒ㄉ�，加速推进省级以上园区循环化革新和国家“都会矿产”示范基地建设
。加速推进农业绿色低碳生长，增进农业固碳增效
。推进商贸流通、信息效劳等绿色转型，不绝提升效劳业低碳生长水平
。

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。┘峋鐾Ｖ垢吆哪堋⒏吲欧拧⒌退较钅棵つ可�
。凭据国家高耗能高排放项目规模有关划定，对高耗能高排放项目实行清单治理、分类处理、动态监控，建立治理台账
。全面排查在建、拟建高耗能高排放项目，严禁违规高耗能高排放项目建设、运行，坚决拿下不切合要求的高耗能高排放项目
。对新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目增强事情指导
。凭据国家安排，提升高耗能高排放项目能耗准入标准
。增强产能过剩剖析预警和窗口指导
。

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。ㄆ撸┐罅ιぢ躺吞脊ひ�
。连续生长新一代信息技术、高端装备、新质料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等战略性新兴工业，按划定增强新技术新产品的试点示范和推广应用，加速打造福州高新技术开发区等国家绿色工业示范基地
。全面推行产品绿色设计，建设绿色制造体系
。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳工业深度融合
。

　　五、加速构建清洁低碳宁静高效能源体系

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。ò耍┯呕晟颇茉聪亚慷群妥芰克刂贫�
。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标治理，增强能源消费总量治理弹性，有效控制和减少二氧化碳排放，凭据国家安排推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加速形成减污降碳的激励约束机制
。做好工业结构、结构调解、节能审查与能耗双控的衔接，强化情况资源约束
。增强能耗及二氧化碳排放控制目标完成形势剖析预警，严格目标责任落实和科学评价考核，加大节能规则标准等落实情况监察力度，对高预警品级地区增强事情指导
。增强甲烷等非二氧化碳温室气体管控
。

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。ň牛┐蠓嵘茉蠢眯�
。把节能贯串于经济社会生长全历程和各领域，连续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平
。增强能源治理体系建设，全面提高企业节能治理水平，强化重点用能单位节能治理和目标责任
。依法依规淘汰落后产能，推行能效“领跑者”制度，推动重点行业能效对标
。推进重点区域能源梯级利用
。推进新能源工业立异示范区建设
。

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。ㄊ┭细窈侠砜刂苹茉聪�
。抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合，加速煤炭减量程序，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少
。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期
。统筹煤电生长和保供调峰，加速现役煤电机组节能升级和灵活性革新
。逐步减少直至禁止煤炭散烧
。大力推进终端用能领域电能替代工程
。

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。ㄊ唬┗し腔茉�
。实施可再生能源替代行动，不绝提高非化石能源在能源消费中的比重
。坚持集中式和漫衍式并举，因地制宜生长集中式光伏发电项目，培育“渔光互补”等光伏工业，积极开展屋顶漫衍式光伏整县（市、区）集中推进
。有序推进海上风电开发，计划建设深远海海上风电基地
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；剿骱＠四堋⒊毕艿群Ｑ笮履茉�，推进源网荷储和多能互补，结构建设一批景物储一体化项目
。宁静稳妥生长核电
。合理利用生物质能
。有序推进抽水蓄能电站建设，加速推进新型储能规�
；τ�
。统筹推进氢能“制储输用”全链条生长
。逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力
。

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。ㄊ┥罨茉刺逯苹聘镄�
。全面深化电力市场化革新，加速培育生长配售电环节独立市场主体，推进中恒久市场、现货市场和辅助效劳市场衔接机制，不绝提高电力市场化交易比重
。推进电网体制革新，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和漫衍式电源的市场主体职位，加速形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机生长机制
。完善电力等能源品种价格市场化形成机制
。从有利于节能的角度深化电价革新，理顺输配电价结构，全面摊开竞争性环节电价
。

　　六、加速推进低碳交通运输体系建设

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。ㄊ┯呕煌ㄔ耸浣峁�
。加速建设综合立体交通网，大力生长多式联运，做大做强海铁联运，形成以闽江干流高品级航道为骨架的江海联运体系
。加速生长绿色低碳货运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，连续降低运输能耗和二氧化碳排放强度
。优化客运组织，引导客运企业规�
；⒓蓟�
。加速生长绿色物流，支持物流企业构建数字化运营平台，勉励生长智慧运输
。培育建设一批结构集中、用地集约、功效集成的省级物流园区
。

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。ㄊ模┩乒憬谀艿吞夹徒煌üぞ�
。大力生长智能交通，深入实施新能源汽车替代、船舶电动革新等步伐，积极推进船舶、机场靠港使用岸电常态化
。连续推进“电动福建”建设，加速推进都会客运、都会物流配送车辆电动化、新能源化和清洁化
。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站、换电站等基础设施建设，提升都会公共交通基础设施水平
。落实交通运输装备能效标识制度，加速淘汰高能耗高排放老旧车船
。

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。ㄊ澹┗嫉吞汲鲂�
。加速都会轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，增强自行车专用道和行人步道等都会慢行系统建设
。加速建设城乡一体化绿色交通网，打造高效衔接、快捷舒适的城镇公共交通效劳体系，大力打造轨道交通+TOD等工程，积极引导民众主动选择绿色低碳交通方法
。综合运用执法、经济、技术、行政等多种手段，加大都会交通拥堵治理力度
。

　　七、提升城乡建设绿色低碳生长质量

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。将绿色低碳要求全面落实到城乡计划建设治理各环节，推动建立以绿色低碳为导向的城乡建设治理机制
。建设都会森林、都会绿地、都会绿道、亲水空间，加速都会通风廊道建设，开展园林绿化“百千万”工程，高品质建设集健身、休闲、赏景等功效于一体的社区公园、“串珠公园”、“口袋公园”，大力提升都会绿化水平
。合理计划都会建筑面积生长目标，严控高耗能公共建筑建设
。实施工程建设全历程绿色建造，完善建筑拆除治理制度，杜绝大拆大建，加速推进绿色城镇、绿色社区建设
。结合推进乡村振兴和实施乡村建设行动，加速推进县城和农村绿色低碳生长
。

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。ㄊ撸┗そ谀艿吞冀ㄖ�
。提倡绿色低碳设计和施工理念，连续提高新建建筑节能标准，加速推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规�
；�
。加速推进居住建筑和公共建筑节能革新，连续推动老旧基础设施节能降碳革新，提升城镇建筑和基础设施智能化运行治理水平
。大力推广绿色建筑技术和绿色建造方法，加速推进新型建筑工业化，生长装配式建筑，推动建筑质料循环利用
。加速开展建筑能耗限额治理，推行建筑能效测评标识，开展建筑领域低碳生长绩效评估
。生长绿色农房
。

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。ㄊ耍┘铀儆呕ㄖ媚芙峁�
。推动建筑用能电气化和低碳化，提升新建建筑节能水平
�？菇ㄖ荻ス夥卸�，加大“光伏+”、微电网、景物储一体化、智慧能源等在建筑领域应用推进力度，大幅提高生活热水、伙食等电气化普及率
。因地制宜推进生物质能、太阳能等可再生能源在农村建筑中的应用
。

　　八、增强绿色低碳重大科技攻关和推广应用

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。ㄊ牛┣炕⊙芯亢颓把丶际踅峁�
。制定科技支撑碳达峰碳中和实施计划，建立绿色低碳重点攻关技术目录，结构一批前瞻性、系统性、战略性研发项目
。完善绿色技术重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，强化跨部分、跨行业重大科技攻关
。培育组建一批节能减碳和新能源技术产品研发等方面的高水平科技立异平台
。建设绿色低碳立异人才体系，勉励省内高等院校按划定增设碳达峰碳中和相关专业学科，增强在气候变革成因及影响、生态系统碳汇、温室气体数值模式、卫星遥感监测二氧化碳等方面的基础理论和要领、技术等研究，实现海洋碳汇领域科学前沿突破
。

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。ǘ┘铀傧冉视眉际跹蟹⒑屯乒�
。增强电化学、氨-氢电池、船用大功率新能源电池等新型储能技术攻关、示范和工业化应用，推进电化学储能技术国家工程研究中心、福建能源器件科学与技术立异实验室、福建能源质料科学与技术立异实验室、高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心等科技立异平台建设
。大力推进规�
；疾都糜敕獯婕际跹蟹ⅰ⑹痉逗凸ひ祷τ�
。推进风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和氢能等可再生能源及储能技术研发，加速推动核能与核宁静技术、智能电网以及建筑节能技术实现新突破，推动落实首台（套）重大技术装备示范应用
。

　　九、连续牢固提升碳汇能力

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。ǘ唬├喂烫嵘忠堤蓟隳芰�
。实施武夷山脉、戴云山脉森林生态系统�
；ず托薷垂こ�，推进重点流域山水林田湖草沙一体化�
；ず托薷�，建立健全生态�
；ず托薷粗С盘逑�，增强生态宁静屏障体系建设
。实施森林碳汇重点生态工程,全面增强森林经营，调解优化林分结构，增强天然林与生态公益林�
；ば薷础⒀睾７阑ち痔逑到ㄉ�，科学推进退化林、低产低效林抚育、革新，增加森林面积和蓄积量，增强林业固碳能力
。

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。ǘ┰銮亢Ｑ笙低彻烫寄芰�
。以海岸带生态系统结构恢复和效劳功效提升为导向，推进三都湾、闽江口、兴化湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等整治修复，恢复退化的海洋生态情况，改善海洋生态系统
�？购Ｋ丛謇嘌城蜃酆嫌τ�，连续开展海洋生态牧场建设
。深化海洋人工增汇、海洋负排放相关规则和技术标准研究，建立养殖碳汇监测技术体系及规程
�？购Ｋ吃龌恪⒈鹾Ｊ睾秃焓髁衷龌恪⒑Ｑ笪⑸镌龌愕仁缘愎こ�，增进海洋生态系统固碳增汇
。

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。ǘ┨嵘┮堤蓟�
。加速农业减排固碳，推进农机、渔船渔机节能减排，推广健康低碳养殖，实施畜禽粪污资源化利用提升工程，推动种养循环生长
。推行绿色种植，连续开展化肥农药减量增效行动，强化稻田水肥治理，推进秸秆综合利用，建设生态果茶园，增强作物碳汇能力
。深挖土壤固碳潜力，实施高标准农田建设，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提高农田土壤固碳水平
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；乒愕居孀酆现盅⒍嘤慵逗Ｋ场⒐こЩ匪场⒊靥凉こ袒妨魉车嚷躺臣际跄Ｊ�，生长高效生态渔业
。

　　十、提高对外开放绿色低碳生长水平

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。ǘ模┘铀俳⒙躺骋滋逑�
。推动构建高效流通的国际货运通道，增进物流贸易提速增效、节能降碳
。连续优化贸易结构，大力生长高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易
。严格治理高耗能高排放产品出口
。推动效劳出口数字化转型，增进数字贸易与其他工业融合生长，打造数字效劳贸易支撑平台，培育建设一批我省生长数字贸易的重要载体和数字效劳出口集聚区
。支持绿色低碳产品、节能环保效劳、情况效劳等进口
。

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。ǘ澹┩平躺Ｉ纤砍裰方ㄉ�
。充分发挥“海丝”焦点区优势，推进与“海丝”沿线国家和地区在新能源及装备、流域水情况治理、矿山情况治理修复、生物多样性�
；ぁ⑹乇
；ば薷础⒑Ｑ笊榭龅攘煊蚪涣飨嘀�，提升“一带一路”生态情况大数据（福建）效劳平台建设水平
�
；」式鹑谧橹屯夤钪С治沂÷躺吞枷钅拷ㄉ�
。推动绿色低碳理念、技术及产品“走出去”，在“一带一路”沿线国家和地区推广应用绿色技术、绿色装备、绿色效劳、绿色基建等，引导境外投资项目践行绿色投资
。

　　十一、健全规则规章标准和统计监测体系

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。ǘ┙∪嬖蚬嬲�
。认真贯彻落实国家公布的各项有关碳达峰碳中和等方面的执规律则，加速制定、修订碳中和、节约能源、电力、煤炭、可再生资源、循环经济增进等相应的规则规章
。对严重违反情况�
；ぁ⒆匀蛔试蠢玫戎垂媛稍虻男形�，依法进行处理
。

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。ǘ撸┩晟票曜技屏刻逑�
。建立健全支持碳达峰碳中和的标准计量体系
。严格落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准以及能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准
。落实地区、行业、企业、产品等碳排放核考核算报告标准，实施国家统一规范的碳核算体系
。在国家绿色标准体系的基础上，建立和完善我省标准体系，勉励并支持企业、社会团体等组织主导或加入国家标准、行业标准制定、修订事情
。

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。ǘ耍┨嵘臣萍嗖饽芰�
。健全电力、钢铁、石化化工、建材等重点行业和领域能耗统计监测体系，加速省重点用能单位能耗在线监测系统建设
。增强二氧化碳排放统计核算能力建设，建立笼罩陆地和海洋生态系统的碳汇监测核算体系，开展森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底视察和碳储量评估，实施生态�
；ば薷刺蓟阈Ч嗖馄拦�
。

　　十二、完善政策机制

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。ǘ牛┙∪蹲收�
。将碳达峰碳中和有关要求融入到投融资政策体系中，积极争取中央有关资金、计划、政策支持，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织方法、碳捕集利用与封存等项目的投融资支持力度
。健全支持社会资本加入政策，引发市场主体绿色低碳投资活力
。省属企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用
。

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。ㄈ┗ぢ躺鹑�
。构建金融支持绿色低碳生长的长效机制，有序开发绿色金融产品和效劳，引导银行、包管机构为绿色低碳项目提供信贷和包管包管效劳，发挥绿色金融在支持绿色低碳循环生长经济体系中的作用
。勉励开发性政策性金融机构凭据市场化法治化原则为实现碳达峰碳中和提供恒久稳定融资支持
。支持切合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模
。研究设立省级绿色低碳生长基金、绿色低碳转型基金，支持绿色低碳项目生长
�？固冀鹑谧ㄏ钚卸�，有效利用碳期权、碳期货及其他衍生品等金融工具
。

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。ㄈ唬┩晟朴泄刂С终�
。各级财务要加大对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支持力度，支持绿色低碳工业生长及节能减碳和高效新能源项目实施、技术研发等
。支持高等院校、研发机构和企业研究开发绿色建筑新技术、新工艺、新质料和新设备，其研发和结果转化等凭据国家划定享受税收优惠
。建立健全政府绿色低碳采购政策，加大绿色低碳产品采购力度
。严格落实情况�
；ぁ⒔谀芙谒⑿履茉春颓褰嗄茉闯荡笆沼呕菡�
。全面清理取消高耗能、高排放等项目的电价优惠政策，严格实施差别电价政策，落实电动汽车充电、船舶岸电等方面的节能环保电价政策
。严格落实居民阶梯电价、水价、气价政策
。

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。ㄈ┩平谐』平ㄉ�
�
；尤牍姨寂欧湃ń灰资谐〗ㄉ�，健全福建碳排放权交易机制，完善用能权有偿使用和交易制度，增强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接
。建立健全能够体现碳汇价值的生态�
；づ獬セ�
。完善林业碳汇交易机制，探索建立碳普惠、产品“碳标签”认证等制度
。生长市场化节能方法，积极推行条约能源治理
。

　　十三、切实增强组织实施?

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。ㄈ┰銮孔橹斓�
。贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，凭据省委和省政府事情要求，听从全国一盘棋，不抢跑、不越位，形成统策划划、全面安排的事情花样
。勉励支持有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，按划定组织开展碳达峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益经验
。将碳达峰碳中和相关业务知识作为干部教育培训重要内容，提升各级领导干部推动绿色低碳生长的本事
。

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。ㄈ模┣炕吵镄�
。省发改委要增强统筹，组织落实碳达峰实施计划，增强碳中和事情谋划，按期调理各设区市、平潭综合实验区和各有关部分落实碳达峰碳中和目标任务进展情况，增强跟踪评估和催促检查，协调解决实施中遇到的重大问题
。各有关部分要增强协调配合，形成事情协力，确保政策取向一致、办法力度衔接
。

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。ㄈ澹┭故蹈鞯卦鹑�
。落实领导干部生态文明建设责任制，各级党委和政府要把抓好碳达峰碳中和事情作为衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的一项重大政治任务，坚决扛起碳达峰碳中和责任，明确目标任务，制定落实举措，确保各项政策步伐落到实处，自觉为实现碳达峰碳中和作出孝敬
。

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。ㄈ┭细窦喽娇己�
。各市（县、区）、平潭综合实验区要把碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会生长综合评价体系，健全考核评估机制和监督检查机制，增加考核权重，强化指标约束
。进一步强化考核和问责，对体现突出的地区、单位和个人凭据国家有关划定给予表扬奖励，对未完成目标的地区、部分依规依法实行通报批评和约谈问责
；将事情落实情况纳入省生态情况�
；ざ讲熘氐隳谌�，推进问题整改落实
。各设区市、平潭综合实验区和各有关部分贯彻落实情况于每年12月10日前报送省双碳办（省发改委），省双碳办汇总形成报告后于每年12月31日前报送省委和省政府
。 

?k8凯发官网入口重能承继“智造创领未来”的理念，以“推感人类高效使用清洁能源”为愿景，致力于将k8凯发官网入口重能打造成风电行业的“k8凯发官网入口重工”，为中国实现“碳达峰、碳中和”和世界清洁能源转型孝敬力量
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